1月29日近日,“西安环保官员用棉纱堵采样器”一案的判决书在中国裁判文书网公布。

 

　　西部新闻网讯 记者通过判决书看到,2016年春节前后的2月5日至3月6日期间,原西安市环保局长安分局环境监测站站长李森、该站原副站长张锋勃、职员张楠、张肖先后28次拆卸或堵塞采样器干扰采样。同时,2016年2月5日至3月11日期间,西安市环保局阎良分局环境监测站站长张峰先后8次拆卸或者堵塞采样器干扰采样。

 

　　2017年6月16日,西安环保官员棉纱堵采样器案在西安市中级人民法院宣判,分别判处李森有期徒刑一年十个月,西安市长安区环保局原局长何利民有期徒刑一年七个月,长安分局职工张楠有期徒刑一年三个月、长安分局职工张肖有期徒刑一年三个月、长安分局职工张峰有期徒刑一年七个月,西安市阎良区区环保局原局长唐世兴有期徒刑一年五个月,长安分局环境监测站原副站长张锋勃有期徒刑一年四个月。

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　　2016年的春节,雾霾再度袭击“古城”西安。2月7日,农历除夕,深夜23时,万家团圆的日子,时任西安市环保局长安分局环境监测站站长的李森,却一直在忙着接电话。

 

　　这通长达半个多小时的电话,是他的“顶头上司”——时任西安市环保局长安分局局长何利民给他打来的,说的都是让他将长安区环境空气监测站监测数值往下降的话题,他说没有好的办法,何利民却听不进去。

 

　　据李森供述,2月19日他多次用早先私自截留的子站钥匙打开门,爬上西安市长安区西安邮电大学南区动力大楼房顶,用棉纱堵住长安子站的采样器。因为手机上都安装着可以看即时数据的软件,第一次去是数据高,何利民让他去堵,过几个小时看数据低了,就把堵的东西拿走,过几个小时高了再去堵,反复的去堵和拿,就是为了保持长安的数据和西安平均数据相同。2月20日,他正在高速路上开车,何利民又打来电话,还是让将数值往下降的话题。2月中下旬,他又堵了七八次采样器。

 

　　此后至2016年3月6日间,在何利民的授意和指使下,李森、张锋勃多次潜入长安子站内,利用棉纱堵塞采样器的方法,干扰监测站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能。

 

　　不过,当日李森自己去查看采样器时,发现棉纱不见了,他担心是检测设备提供商宇虹公司运维时发现了他们用棉纱堵塞采样器,于是3月7日和9日两次安排该局另一名职员张楠,把监测站室内和室外的监控录像删除,掩盖他们用棉纱堵塞采样器的事实。

 

　　何利民在2017年4月的庭审中供述,国家对环境数据一直有要求,自己感到压力很大。考评排名靠后,当月就会被追责,他不得不要求李森想尽一切办法把数据降下来。至于李森用什么方法,他“没有深究”,李森向他说了用棉纱堵塞采样器的事情后,他默许和纵容了。

 

　　实际上,据张峰供述,自2014年至案发在环保长安分局环境监测站任站长时,局长何利民就经常给他施加压力,让他降低长安子站的监测数据,经常给他打电话,或者把他叫到办公室问子站监测数据情况。他唯一的办法就是堵采样器,于是将堵采样器的办法向何利民汇报了,何利民默许了。

 

　　2015年4月,因为何利民的压力,张峰把采样器卸了下来,照了一张照片,然后再将采样器装上,将照片拿给何利民看,并告诉何利民怎样堵采样器才能把数据降下来,何利民默许了。

 

　　然而,这年春节,弄虚作假的却不止一个长安分局。

 

　　这年2月初,时任西安市环保局阎良分局局长的唐世兴,把该局环境监测站站长张峰叫到其办公室,授意他无论使用什么方法都要使空气质量监测数据降下来。

 

　　之后的2016年2月22日,因为过年期间阎良区的优良天数、空气质量排名靠后,当日15时许,张峰一人驾车到阎良子站私自将两个采样器拔开,躲到监控摄像盲区用自己事先准备好的棉花,把采样器先擦拭清理了一下,然后取了一块大约3cm的棉球塞到采样器的管孔内,最后将两个堵好的采样器重新安装回原位。2月24日左右,他去唐世兴办公室跟唐世兴说22日把子站的采样器拔下来,并用棉花把采样器擦拭完又用棉球堵了。唐世兴听完就回答“我知道了”,对他的这种做法默许了。

 

　　四天后,唐世兴给张峰打电话说阎良区的监测数据比别的区低,不敢把数据弄的太低。随后张峰就一个人骑车再次去了子站,把棉花取出了一部分。2月27日,他再次去子站将剩下的棉花取出来,扔到了马路边的垃圾桶内。

 

　　“(我)手机里有一个环保实时监测数据的软件,该软件可以反映出西安市各区县的空气质量综合指数及排名次序。他如果看到阎良区的排名靠后,或者和各区县有所差距,就会示意张峰想办法把本区的空气监测数据降一降。”唐世兴在供述中称,他“知道正规的方法是不可能有效快速降低监测数据的,所谓让张峰想办法降低数据其实就是让张峰采取非正常手段,具体方法不管,只看结果。”

 

　　阎良子站监控视频及录像截图照片证明:2016年2月5日至3月11日期间,张峰8次拆卸或者堵塞采样器干扰采样。

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　　空气采样口被棉纱堵塞后,该站自动监测数据多次出现异常,影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。此举引起国家监测总站的注意,于是派人前来检查。

 

　　2016年3月5日,国家监测总站在例行数据审核时发现长安子站当日PM10数据明显偏低。即要求负责该点位运维的宇虹公司现场检查仪器。3月6日,设备运维公司对长安子站进行颗粒物流量检查,发现仪器正常,但是在采样口内部有棉纱堵塞采样口进气孔,属人为阻塞。同时发现有非运维人员在未经许可的情况下进入站房。

 

　　当年3月11日,国家监测司派员会同监测总站组织专家赴西安对国控环境空气质量自动监测站点进行检查。检查发现,长安子站存在以下主要问题:3月9日15时以前的监控视频录像被人为删除；监控视频录像显示,3月9日15时左右非子站运维人员进入站房,操作了监控视频录像的控制计算机。

 

　　2016年3月21日,公安部指定西安市公安局受理此案,西安市公安局环境犯罪侦查支队接案后开始侦查。

 

　　案件侦查在2016年4月左右结束,不久就移交到检察院,检察院以破坏计算机信息系统罪追究刑事责任。同年6月16日,西安环保官员棉纱堵采样器案在西安市中级人民法院宣判,包括西安市长安区、阎良区两区环保局原局长在内的七名被告,分别被判处有期徒刑一年零十个月至一年零三个月不等。

 

　　2016年12月,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》颁布,自2017年1月1日起施行。第十条规定:违反国家规定,针对环境质量监测系统实施下列行为,或者强令、指使、授意他人实施下列行为的,应当依照刑法第二百八十六条的规定,以破坏计算机信息系统罪论处:(一)修改参数或者监测数据的；(二)干扰采样,致使监测数据严重失真的；(三)其他破坏环境质量监测系统的行为。重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,应从重处罚。