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著名律师王浩公评说社会现象:都想过年放鞭炮?那就放吧!

www.xibuxinwen.com(2023-01-03)来源:西部新闻网
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著名律师王浩公
 
  过年放鞭炮,是中华民族的传统习俗,传说过年放鞭炮,可以驱魔、逐怪、避恶鬼,鞭炮中的硫磺也可以除瘴气、去瘟疫,鞭炮一响,吉祥,喜庆,开门红……
 
  那为什么这么多年,很多地市都依法禁止放炮或限制放炮呢?除了有失火和人身安全危害外,还有一些人攀比炫富造成的过度浪费。但最严重的是空气污染。
 
  大家知道,上世纪九十年代以来,高速发展的中国遭遇了发展中不可避免的一些难题,雾霾污染就是其中之一。中国人的腰包确实鼓起来了,可是蓝天不见了,雾蒙蒙加上刺鼻的烟霾味曾经成了我们的日常。京津冀、汾渭平原……连片的雾霾笼罩了大半个中国。为了治理雾霾,国家和地方都痛下决心,把生活中产生大气污染的问题逐一梳理,制定坚决措施,实行清单式治理。经过几年的努力,大见成效,久违的蓝天又回来了。
 
  在众多治理措施中,禁止燃放烟花爆竹,是对千家万户影响最直接的。
 
  很多地方都为此专门立法。以浩公律师居住工作地陕西为例:陕西省人民政府制定并颁布了《陕西省烟花爆竹燃放安全管理规定》政府规章,西安市人大常委会制定并发布了《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》地方性法规。
 
  以上两部法规对于燃放烟花爆竹并没有“一刀切”的禁止,而是在时间、地点上进行了限制。例如:陕西省政府规章规定了“在城市设立禁止燃放烟花爆竹的区域和限制燃放烟花爆竹的区域;在农村设立禁止燃放烟花爆竹的区域。在禁止燃放烟花爆竹的区域,任何时间都不允许燃放烟花爆竹;在城市限制燃放烟花爆竹的区域,可以在规定时间内燃放烟花爆竹” 。西安市地方性法规规定“新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区行政区域禁止销售、燃放烟花爆竹” 。
 
  除此之外,上述法规均对燃放烟花爆竹进行了灵活性规定,留下了一定的空间。即:由设区的市、县(区、市)人民政府,可以规定本行政区域内禁止燃放烟花爆竹的具体时间和地点(城六区除外)。但要在城市区域燃放烟花爆竹,是要受到严格限制的。
 
  经历了3年新冠疫情的风风雨雨,身心疲惫的国人当然对新的一年充满了憧憬和期待。于是,一个看似简单却又可望而不可即的愿望在民间酝酿、发酵并迅速蔓延起来:快过年了,让每个人在过年期间,随时随地放放鞭炮、驱驱这几年疫情的晦气!行不行?
 
  好多人给浩公律师说,外地某某政协委员呼吁过年放鞭炮。咱西安市能不能修改法规,让人民放鞭炮?
 
  浩公律师夜不能寐,反复研究,结论是修改法律不可行,一来法律有他的稳定性,不能朝令夕改。二来过年就剩20来天,即使要修改法律,时间上根本不可能,修改一部法律,往往最少都得大半年。
 
  那怎么办?
 
  在下斗胆直言,建议:
 
  第一,西安市城6区的相关行政机关发一公告,如同机动车要救生命垂危的病人,你违法闯红灯,只要你不造成其他方面的严重危害,对于该违法行为,行政机关可以不予处罚。同理,今年过年西安市民也可以在城6区随时随地放鞭炮。对于该违法行为,可以不予处罚。前提是要确保生产、运输、销售、燃放,每一个环节是安全的,不能失火,不能危及人身安全。尽管如此,在下还要恳请相关的行政机关。还要做好消防医疗等等一系列预案。
 
  第二,其他区县人民政府和开发区管委会可以考虑顺应民声,以规范性文件的形式告知公众,给禁燃松绑。
 
  第三,建议组织举办焰火晚会。为满足人民群众对传统文化的需要,地方政府可组织多场焰火晚会,既丰富了人民群众的精神生活,打造了特色城市名片,也有效控制燃放风险,降低无序燃放可能产生的危害。
 
  同时,浩公律师还要再次提醒,适当放开对燃放烟花爆竹的管控,也要注意不能走进“一管就死、一放就乱”的怪圈。放要有序,还需要从烟花爆竹的生产、销售、燃放等所有环节加强管理。烟花爆竹毕竟是危险品,管控不力会造成极大危害,过去血的教训不胜枚举。对二踢脚、飞老鼠等爆炸力大、容易引发火灾的烟花爆竹,一定要从源头严加管理,坚决不能让流入市场。同时,还可以采取限制购买总量等措施,使燃放行为有序可控。既能确保安全环保,又能让人民群众过一个舒心、快乐、祥和的新春佳节。
编辑:西部新闻中心
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