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福建:福清市阳下街道屿边村176万元征地款去向不明

www.xibuxinwen.com.cn(2012-05-20)来源:人民网
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屿边村村民陈大爷指着被强征的土地
 
西部新闻网消息:“原来这里全是良田,种满了庄稼和蔬菜,现在什么都没有了!只剩不到100亩地。”福清市阳下街道屿边村村民陈大爷抹着眼眶,指着眼前的土地告诉人民网记者。
 
陈大爷手指的这片良田,除了零星分布的杂草,已见不到任何农作物。
 
5月12日,记者接到福清市阳下街道屿边村村民反映后,当即前往该村实地调查采访。
 
屿边村民诉称:
 
176万元征地款不知所踪
 
福清市阳下街道屿边村村民吴雪红告诉记者,该村原有土地840亩,村民们世代以土地为生,通过辛勤耕耘,过上了饱暖的生活。然而,这一切在1993年之后被逐渐打破。
 
1993年时,屿边村的土地第一次被征用。当年,阳下镇政府承诺屿边村每人保住0.3亩土地,不再征用(这有时任屿边村党支部书记的签字为证)。
 
不过,阳下镇政府的这一承诺并没有得到兑现:
 
2005年,屿边村又被绿星居用品有限公司征地4.3393公顷;
 
2008年2月21、26日、4月19日,经福建省政府相关部门批准,福清市政府分别向阳下街道屿边村征收水田12.3472公顷、1.8854公顷、7.3146公顷,合计21.5472公顷(323.208亩)。这些土地主要用于福清洪源工业有限公司、福建圣峰钼业有限公司、福清洪金机械有限公司三家企业的工业用地。
 
“三宗征地的审批总数不过是323.208亩,但是福清市阳下街道和屿边村却以三宗合法征地名义,从中少批多征396.792亩土地,共计被征用720亩。”吴雪红说,尽管村民多次反映问题,可是此事一直未得到处理。
 
吴雪红还告诉记者,屿边村如此大量的征地,却从来没有召开过一次村民代表大会进行听证。
 
除了阳下街道和屿边村委会涉嫌少批多占外,吴雪红等村民认为,该村的多项征地款也去向不明,成了一笔糊涂帐:
 
吴雪红举例说,2005年,屿边村被绿星居用品有限公司征地4.3393公顷。当时的征地补偿方案是:每公顷土地补偿款15万元,安置补偿费22.5万元,青苗补偿款1.5万元,每公顷土地的累计补偿款为39万元。可是,村民手上拿到的补偿每公顷只有7.5万元,还差31.5万元不知去向。不仅如此,2006年政府补给屿边村1993年的征地补偿款,每亩5000元共计176万元。这笔钱刚汇入该村户头,又被陈祖钦叫出纳候世品将补偿款悉数转给了洪宽开发区,后来这笔钱也不知去向。
 
“176万元的补偿款村民一分都没拿到。”吴雪红向记者出示了当时该村出纳员候世品的书面证据。
 
根据村民的反映,记者来到阳下街道办事处屿边村求证。该村村委会主任陈祖钦接到记者的采访电话时,先是自称“在商场买东西”,当记者表示要赶到商场见他时,陈祖钦又说“我待会给你回电话”。2个多小时过去后,记者仍未接到陈祖钦的来电。记者随后又来到该村村党支部书记陈祖平的家,同样也不见人影,打电话也无人接听。
 
福清市:征地程序合法补偿款已下发至村部
 
关于屿边村村民与阳下街道、屿边村村委会之间的征地纠葛,去年3月7日福清市国土资源局作出了这样的处理答复意见:
 
“福清市土地发展中心工业储备地2007-089号(福清洪源工业有限公司)、福清市土地发展中心工业储备地2007-090号(福清洪金机械有限公司)、福清市土地发展中心工业储备地2007-091号(福建圣峰钼业有限公司)均经有权机关批准,其中程序合法。”
 
意见书中强调,以上三块土地的征地补偿费标准为28080元/亩,补偿款已分别于2008年6月2日、5月6日、6月23日全部足额支付到屿边村委会,“关于你们未领取征补偿费的问题,请你们及时到屿边村委会核对被征地面积,并领取征地补偿费。”
 
对于福清市国土资源局这样的处理意见,该村陈训坤等村民不服。随后,他们先后向福州市、福建省国土厅申诉。不过,福州市、福建省国土厅均维持了福清市国土局的处理意见。
 
该村村民不服三级国土部门的处理意见,继续通过上访、阻止继续征地等手段维护自己的权益。

       
5月14日上午,记者拨通了福清市阳下街道办事处主任陈文的电话。
 
“屿边村所有征用的地块都有省政府批文,征地款也已下拨到村委会。”陈文在电话中非常肯定地告诉记者。
 
他告诉记者,屿边村历史上总共只有750亩土地,上世纪90年代年时已经征了两三百亩地,2004年以来征了将近400亩地。现在村里大概还剩74亩地,这块地镇里已经决定不会再征了,准备申请用来给当地村民当生产生活用地。
 
陈文强调,因为村民的土地性质是集体土地,按照法定程序,征地款已全部打到了村委会,而且该村80~90%的人都已陆陆续续签字,并领取了征地补偿款。但是,有少数群众就是不愿征收,觉得征地补偿款太低了,有个别群众甚至说哪怕一亩地给他们三万、四万甚至十万补偿也都不要。
 
对于征地一事有没有召开村民大会进行听证问题,陈文认为集体土地的征用有两种方式,一种是需要听证,另一种是不需要听证。在多数村民代表没有不同意的情况下,是可以不举行听证的,屿边村的征地就属于不需要听证的情形。
 
同一天,福清市国土局一位干部和阳下街道办事处书记林泽新相继接受记者采访时也都一再声称,“屿边村所有的征地手续合法,征地款已下发至村委会。”
 
争议升级:双方闹到福建省信访局
 
为了征地一事,屿边村村民曾与村委会和阳下街道办事处进行了一次次的交锋:
 
“今年4月20号,他们合起来大约有200人,到村里强行征地,还打伤了5个村民,这已经不是我们村的村民第一次因为征地问题被打伤了!”记者在屿边村采访时,村民们你一言我一语,村民们口中的“他们”,指的是阳下街道和屿边村相关领导以及穿迷彩服的“民兵”等。
 
“我们是依法征地,不是强征!可是村民们一次次阻挠征地,工厂要施工,我们只能这么做!”陈文向记者做了这样的“解释”。
 
吴雪红告诉记者,此前今年3月16日、17日这两天,阳下镇也分别派了一两百人下来强征,被打伤7人,“3年加起来我们村民因为征地问题被打了十多个人。”
 
“4月20日,他们动用铲车、钩机等器械又继续强征20亩土地,我们现在担心就连剩下的不到100亩土地也难保!”吴雪红说,“村里一亩地就给我们补偿只有25080元(规定补偿标准28080元/亩,扣除村部提留3000元/亩),谁卖?卖了以后我们靠什么生活?”
 
屿边村村民因不满当地政府和村委会征地帐目不透明质疑村土地被少征多占,数十名群众分别于5月14日和5月18日两天,从福清专程赶到福建省信访局上访。闻讯赶来的福清市及阳下街道办事处领导和当地村民在福建省信访局大厅,争吵不休。
 
“为何只批了323.208亩地,却多征了396.792亩地,你们能否拿出相关的合法征地文件出来?”、“留给我们村民10%的生产生活自留地在哪里?”村民们要求当地政府一一给出合理的解释。
 
“我们回去会给你们一个个很好的解释,所有的征地文件我们也会给你们一件件出示!”福清市国土局干部和阳下街道办事处干部一次次跟村民们说。
 
“在村民们的强烈要求下,昨天国土局的干部给我们出示的经过合法审批的土地是31.5837公顷,约合474亩!”14日晚上,吴雪红的丈夫陈祖安在电话中告诉记者,
 
显然,这一数字和该村村民口中所说的被少征多占的720亩土地相去甚远。
 
更让他们没想到的是,村民们两次上访除了换来这一“说法”之外,付出的另一代价是两天之内11人被当地派出所抓走。
 
“昨天,被抓走了两个,今天又被抓了九个,被抓的人都是比较会跟镇政府和村委会理论的人。”陈祖安说。
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