西部新闻网消息：中国改革报道网讯：濮阳市强力推进“打四黑除四害”专项行动攻坚战纪实
核心提示
“四黑四害”主要是指人民群众反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动。“四黑”俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”；“四害”是指由“四黑”造成的严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动高发，群众深恶痛绝。广大群众认为，这“四黑”引发新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。
行动效果
濮阳市自开展打“四黑除四害”专项活动以来，全市共动用力量6000多人，出动车辆达1350台次，清查重点部位和重点场所4180处，查处四黑场所328处，查没违法违禁物品1200多件（个），治安处罚120人，刑事立案14人，全市境内基本清除“四黑四害”，专项行动战果显著。
党政领导亲自挂帅职能部门广泛参战
濮阳市委、市政府主要领导对“打四黑除四害”专项行动高度重视和大力支持，市委书记段喜中同志明确指出：“安居乐业、和谐稳定是普通老百姓的第一追求，群众的呼声是第一信号，要把‘打四黑除四害’专项行动站在改善和保障民生的高度来认识和把握，切实抓紧抓好抓出成效”。濮阳市成立了“打四黑除四害”专项行动领导小组，由市委常委、政法委书记李刚任组长，市政府副市长王保华、沈运田任副组长，市委政法委、市政府办、市公安局等16个市直部门和华龙区、开发区主要负责同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委。
市委常委、政法委书记李刚同志先后5次召开由公安、药监、工商、质监等10个有关职能部门主要负责人参加的筹备协调会，统一了思想，明确了任务，理清了思路。市政府副市长王保华、沈运田亲自安排部署，指导协调行动开展。专项行动办公室结合实际，研究出台了操作性、针对性很强的《濮阳市“打四黑除四害”专项行动实施方案》，明确参战部门的责任和任务，确保专项行动取得实实在在的效果。
分战区集中行动分步骤强力推进
根据以往案例，黑假窝点往往不等执法人员到来就已经闻风而逃。为防止犯罪嫌疑人逃脱，消除证据，濮阳市此次专项行动采取多战区联动，布下天罗地网，让“四黑四害”行为无处可逃。他们以市城区8个派出所辖区划分为依托，从市直政法部门和其余9个职能部门，市、区两级政法委以及市城区16个乡办抽调人员2500余人，分成八个战区，分别由市委政法委、市政府、市直有关部门的主要负责同志任组长和副组长，由8个派出所所长、16个乡办的主要负责同志为联络员。每个战区360人左右，涵盖公安、工商、质监等各个执法部门。各个战区又细化为10-15个行动小组，统一行动。同时印制了2500余份《“打四黑除四害”参战人员应知应会》发放到每个参战人员的手中，进一步明确行动标准、打击重点和工作目标。每个小组负责一个战区，集中时间，集中力量，深入所承包的辖区进行“地毯式”排查，真正把辖区内的“四黑四害”问题排查干净。
为防止犯罪活动出现反弹，濮阳市专项行动领导小组研究决定，“打四黑除四害”行动自2011年10月始，利用三个月时间，分线索初排和集中清查、集中整治和案件办理、检查验收和讲评总结三个阶段实施。10月14日，濮阳市召开了声势浩大的动员大会，550余人在主会场参加会议，其余1950余人在各战区提前定好的集结点进行集结，市委常委、政法委书记李刚同志做了动员讲话。会后，各战区负责同志分赴各战区和其他同志一道开展了为期两天的集中清查整治活动，市领导李刚、王保华、沈运田、赵红光、郭建新深入所联系战区督战。目前行动已进入第二阶段，加大案件侦办力度，深挖源头，依法严惩。
参战部门齐抓共管市县联动全面铺开
由于“四黑”问题涉及生产、运输、销售等多个环节，涉及食品、药品、农资等多个方面，其监管涉及药监、质检、卫生、工商、安监等多个执法部门，加之“四黑”的复杂性和艰巨性，仅靠一个部门唱“独角戏”难以取得成效。濮阳市此次专项行动由市委政法委牵头，公安机关为主力，实行药监、质检、卫生、工商、安监、城管配合的多部门联动机制，对“四黑四害”形成了高压态势。以工商、药监、商务为主，卫生、质检等部门配合重点整治使用劣质原材料或非法使用非食用物质，生产假冒伪劣、有毒有害食品的小作坊和“黑心”工厂；以农业、药监、畜牧、住建为主，工商、质检等部门配合重点整治制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品和钢材、水泥、人造板、电线、电缆等建材产品的“黑心”工厂；以公安为主，其他有关部门配合重点整治非法收购和贩卖被盗自行车、电瓶车、轻便摩托车、手机等群众日常用品的地下交易市场；以公安为主，文广新、工商等其他有关部门配合重点整治存在卖淫嫖*、吸贩毒品、聚众赌博等违法犯罪活动的歌舞娱乐、桑拿按摩、电子游戏、“黑网吧”等场所和窝点。
濮阳市委政法委在强力推进市城区专项行动的同时，总结经验，在全市五个县全面铺开。各县均成立了领导小组，制定了《实施方案》，组织实施专项行动。范县动员1100人，将全县12个乡镇划分为12个战区，新老城区划分为3个战区，各战区组长签订目标管理责任书，组织开展战区互查，25日取缔地沟油加工窝点，收缴半成品地沟油1800公斤。清丰县、台前县于10月28日，濮阳县于11月1日召开了县级动员大会，进行集中出击，取得了较好的社会效果，人民群众反响强烈。
广造社会舆论氛围提高群众参与率满意率
在打击的同时，濮阳市还加大宣传力度、广造社会舆论氛围。他们印制了“打四黑除四害”彩色挂图10000份，分发到全市80多个乡镇办和3000多个村居。广泛动员各有关部门利用现有设备加强宣传，公安部门负责市城区范围内各交通路口共计30个电子屏，人社部门负责中心广场北门政务公开宣传电子屏，交通部门负责全市800辆出租车LED广告屏，每天7：00--22：00之间，集中滚动播放“打四黑除四害”专项行动基本内容和宣传标语，大力宣传党委、政府打击“四黑四害”违法犯罪的决心、力度和措施，扩大群众知晓率，发动群众参与和支持专项行动，积极举报“四黑四害”违法犯罪活动线索。《河南法制报》、《濮阳日报》、市电视台等媒体集中时间，利用专题、专版、专栏对“打四黑除四害”专项行动进行追踪报道。市委政法委严格实行日报告制度，要求各部门将每天统计清查活动清理情况，统一上报市领导小组办公室汇总，编发《行动快报》上报领导小组组长及各成员单位和八个战区。对负责辖区内“四黑四害”摸排不到位、打击整治不到位的部门，予以书面通报，督促各部门日常监管责任得到落实。（记者 聂学强 通讯员 李养利 张鹏 姜国涛）
