――聚焦静宁县人大常委会“医、食、住、教”等调研检查
近年来，静宁县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、紧贴民生、服务发展、促进和谐”的总体思路，认真履行法定职责，创新监督工作方式，着力改善民本民生，重点对广大人民群众比较关注的“医、食、住、教”等问题进行了调研、检查和审议，推动解决了一些与人民群众利益密切相关的热点难点问题，使监督工作取得了实实在在的成效。
保“医”――开展医疗机构服务能力建设调研
“我们这次调研要从广大群众对县乡医疗机构医疗条件是否满意，医疗机构是否存在药品监管不力、“看病难、看病贵”的问题，广大医护人员是否存在“话难听、脸难看”、推诿、训斥、刁难患者的行为等方面入手。”为推动全县医疗卫生系统服务能力和医德医风建设工作，静宁县人大常委会组成三个调查组,于2008年3月至4月，对全县医疗机构服务能力建设情况进行了调查。
调查共查阅各种文书资料110项836份，发放问卷515份，走访和参与座谈、问卷测评的干部群众、医务人员、患者家属共1811人（次），有52名市、县、乡人大代表参加了调查活动，共收到群众意见建议13类536条。
“我县卫生主管部门对医疗卫生机构管理有待进一步加强。”这是调查组成员对我县医疗卫生机构服务能力建设工作存在问题的成因分析。
调查人员发现，虽然近年来全县医疗卫生系统狠抓基础设施建设，完善公共卫生服务体系，落实“四个全覆盖”目标任务，不断提高医疗服务质量和管理水平，医疗机构服务能力建设取得了明显的成效，但还存在不少问题。
据提交县十五届人大常委会第十二次会议审议的调查报告反映，该县乡镇卫生院服务功能弱化，医疗设备落后，技术力量薄弱；基层医疗卫生防保网络不够健全，乡镇卫生院防保功能发挥不够充分，村级防保力量薄弱；部分医务人员敬业精神有待加强、服务态度有待提高。
为此，常委会组成人员建议，县政府要重视和加强全县医疗卫生机构管理，积极研究探索，建立责权分明、条块清晰的医疗卫生管理机制；卫生主管部门要针对自身存在的问题，在广泛深入调研的基础上，制定科学有效的激励机制和绩效考评制度，把职称晋升、工资和福利分配与工作好坏、患者的评价挂钩，对职工工资实行按比例统筹、按考核发放，充分调动广大医务人员的工作积极性，切实加强对医疗卫生机构的管理，积极促进全县医疗卫生事业健康发展。
会后，该县人大常委会向县人民政府转交了关于全县医疗机构服务能力建设情况的审议意见，该县人民政府对此高度重视，并于5月31日开始，在全县范围内开展了为期3个月的卫生系统医德医风服务能力建设集中整顿活动，医德医风下滑、服务质量不高等问题得到及时整改。
保“食”――开展食品安全检查
《中华人民共和国食品安全法》颁布以后，政府及主管部门对全县食品生产、流通、消费等环节监管情况如何？食品安全方面还存在哪些问题？下一步需要如何加强哪些方面的问题？为推动全县食品安全工作，由静宁县人大副主任带队，县人大办公室、县教科文卫工作委员会及县食品安全委员会成员单位组成检查组，对全县贯彻执行《食品安全法》的情况进行了检查。
“目前，我县食品安全方面主要存在两大隐患，一是食品经营业主责任意识不强，二是消费者安全意识不强”。这是检查组在检查过程中形成的共识。
检查组发现，虽然我县在食品安全方面取得了一定的成绩，但与人民群众的期望和国家对于食品安全的要求相比，还存在食品生产经营者安全意识淡薄、食品技术检测环节薄弱等困难和问题。
为此，检查组建议：抓教育，提高全社会食品安全意识。要坚持开展食品生产经营者和从业人员从业前安全专项培训，强化食品安全第一责任人的意识；抓规范，推进食品生产经营市场健康发展。要严把食品市场准入关，对不符合条件的坚决不予审批。要加强食品安全部门监测技术设备资源的整合利用，提高技术检测设备的利用率，增强食品安全检测的时效性和科学性；抓监管，加大食品安全执法力度。要强化和发挥政府层面在食品安全管理中的决策部署、协调调度、督查指导、考核问责的职能，切实把食品安全工作抓实抓好。
保“住”――开展县城规划检查
针对个人乱修滥建现象突出、未批先建和少批多建和擅自改变土地用途现象时有发生等问题，静宁县人大常委会从2007年起连续四年对县城规划、建设与管理工作进行监督，力求通过持续跟踪监督，增强全社会的规划意识，不断改进加强县城建设与管理工作，为广大居民创造较好的工作生活环境。
2010年4月初，该县人大常委会又由分管副主任带队，相关委室、住建局、规划局等单位负责人以及工作人员组成检查组，对县十五届人大常委会第七次会议审议通过的《静宁县城总体规划（修编）》实施情况进行了检查。
据检查组了解，县城控制性详细规划编制迟缓和专项规划编制进展不快是制约县城建设与发展的主要瓶颈，也是乱修滥建等现象突出的主要症结所在。
为此，检查组建议：进一步加强规划宣传工作，为规划执法管理营造良好的环境；加快详规和专规编制，为县城建设与发展提供依据；以科学发展观为指导，切实做好县城规划的实施工作；加强管理机制和队伍建设，不断提高规划管理水平；加大执法处罚力度，切实维护规划的严肃性和权威性。
在5月召开的县人大常委会第十九次会议上，全体组成人员在听取了检查组的检查报告后，建议县政府及主管部门加强规划公示和宣传，从全局和战略的高度出发，牢固树立“留足发展空间也是政绩”的理念，严格规划执法，加大责任追究，对没有制定控制性详规的地段和不符合规划的项目都不得建设，坚决杜绝无规划就建设以及边规划、边建设等行为，切实维护规划的严肃性和权威性。
为认真落实县人大常委会的审议意见，该县人民政府结合实际出台了《关于进一步加强城乡规划工作的意见》，对一些违规建筑作了拆除处理。
保“教”――开展文化市场检查
“我们这次检查的主要任务是看看县十五届人大常委会第十四次会议针对全县城乡文化市场管理中存在的网吧违规经营现象严重、图书市场违规出版物屡禁不绝、文化市场执法力量薄弱等问题提出的具体审议意见落实的怎么样。”静宁县人大常委会相关负责人在进行本次检查时如是说。
为了做到常委会会议审议的意见真正落到实处，静宁县人大常委会在2009年调研、审议的基础上，对文化市场管理工作进行了跟踪监督，由分管副主任带队，县人大教科文卫工委及县文体广电局、公安局、工商局、消防大队等单位负责人组成检查组，深入城区网吧、乡镇电子阅览室、部分书店和相关单位，通过突击抽查、明查暗访、会议座谈等方式，对县十五届人大常委会第十四次会议有关城乡文化市场管理工作审议意见的落实情况进行了检查。
“县十五届人大常委会第十四次会议以来，县政府及各职能部门不断完善工作机制，加大集中整治力度，认真整改存在的问题，取得了一定成效。”这是检查组对政府及主管部门对于文化市场管理工作审议意见落实情况的整体评价。
在肯定成绩的同时，检查组指出了网吧违规接纳未成年人上网、超时营业，个别书店违规经营盗版和不健康书籍现象仍然存在等在文化市场管理工作中仍然存在的突出问题。
针对以上存在的突出问题，检查组建议，要从重打击网吧违规经营行为，严把网吧审批关口，严查问题图书，严格实行责任追究。
据悉，该县人民政府及主管部门对县人大常委会的审议意见高度重视，于会后采取有效措施，开展集中整顿，网吧管理进一步加强，未成年人上网现象得到有效遏制。
“我们要坚持把调研检查活动作为主线贯穿于人大各项工作的始终，自觉加强与基层干部群众的联系，特别要与最基层群众多接触，充分听取他们的意见和呼声，了解他们关注的热点、难点问题，保证我们说话办事都能体现群众观点，反映群众意愿，集中群众智慧，代表群众利益。”该县人大常委会相关负责人如是说。（责任编辑：扬扬）
